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头陀土地流转流出“真金”了
头陀镇 解崇斌 孙玲燕
溪东村位于黄岩区头陀镇北面，辖区总面积约2201亩，其中耕地751.7亩，山林1039亩；4个自然村，分别为下宅、桥亭、田桥、沙墩头；人均耕地0.7亩。从2006年开始探索出了一条以集体组织转包为主，加快农村土地流转促进现代农业发展的路子，目前全村由村集体组织转包的流转土地有200亩，反租倒包然后转包给种植大户陶秀明140亩、冯尚柳60亩。流转土地主要用于发展花卉、苗木、果树种植，经济、社会效益较好。溪东村的主要做法是：
一是宣传引导，提高农民土地流转的积极性。2006年，土地整理工程完成后，溪东村棉花地近250亩土地等待重新分配到户，但考虑到当前的市场情况和农户经营农业的积极性下降，村两委进行反复研究，改变以往农户单打独斗、零散经营现状，形成规模效益，提高市场竞争力，决定实行土地流转。起初，村民有的认为土地是农民的命根子，土地流出后等于丢了饭碗；有的认为土地流转是对承包地的重新调整；也有的怕转出土地不在“自己手”，政策一变失去承包权，会没有“依靠”、“不安全”；还有的村民小农经济意识比较严重，投资兴业怕担风险，务工经商怕丢地权。镇、村两级根据这一情况，一方面加强政策法规宣传，另一方面加强典型引导，发挥外出创业有成人员和种植大户的典型示范作用，用身边事教育身边人，使农民看到实实在在的效果，懂得“一人守住一亩地永远不会富，饿着肚皮还受气”的道理，从而提高村民实行土地流转的积极性和自觉性。
二是集体转包，发挥村集体在土地流转中的中介作用。组织转包，就是由村集体把有承包权的农户的土地承租过来，然后再由村集体转包给大户，村集体在流转中发挥了中介作用，而农户不直接与承包大户发生关系。2006年初，溪东村在征得92%农户同意的基础上，将200亩土地承租回来，分别以前五年每亩500斤稻谷五年后600斤稻谷的年租金转包给两个大户，然后将年租金一分不少地返还给农户，村集体从中不收取任何费用。另外，村两委充分尊重村民意愿，不愿由村集体转包的由农户自己经营或自行转租。
三是培训技能，合理转移推进土地流转后富余劳动力。土地流转后，为让村里富余劳动力得到合理转移，村两委积极寻求镇党委、政府的支持；一对富余劳动力进行专业技能、劳动技能、服务技能培训，共培训250人次，提高他们转移就业的能力，让他们向第二、第三产业转移；二对承包户实行同等条件下优先雇佣本村民工；三村集体鼓励村民积极引进农副产品初加工个体户2家、木制品加工4家、手套编织加工1家等业务，解决闲散剩余的农村妇女们的出路160余人,实现了富余劳动力的合理转移。
四是效益倍增，科学的土地流转活跃了农村经济。根据统计测算每亩种植早稻亩收入800元，连作晚稻亩收入1000元，种植春化作物亩收入300元,即全年生产收入2100元/亩,包括种子、植保、机耕、收割、人工等费用,而三者生产成本为1880元/亩,那么每亩净收入220元。若种植茭白亩收入2500元，其生产成本主要培土、采茭的人工费等达2100元/亩，那么亩净收入400元，但种茭白茭农要求身体素质上好。通过土地流转后，承包租金前5年为500元/亩、年，仅流出承包土地需要签字领款外，没有生产成本。这样剩余劳动力又可外出务工经商挣钱了。自2006-2009年按种植粮食作物亩净收入220元计算得17.6万元，通过土地流转后按租金亩收入500元，全村200亩土地流转4年收益达40万元,两者相比经济效益翻了一倍之多。
二〇〇九年三月四日
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