瑞安市伯特利粮食合作社

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粮食收购价终提高政府在粮油市场上话语权增强

　　编者按：十七届三中全会定调农业，多年岿然不动的粮食收购价终于提高，切为惠农之举。
　　然而，粮食作为各类产品的基础与原料，粮价的上涨，必然在敏感的经济链条上加入涨价的因素，好在此时国际原油价格下降，输入型通胀的压力降低，内需也重新登上重要角色，此时对于中国农业的发展良机，其意义或许远不止于中国农业。
　　河南粮食期货人许先生，坚定他做多的信心。给许带来信心的，是国家刚刚出台的提高粮食最低收购价的政策。
　　10月20日，国家发改委网站公布了最新的粮食最低收购价。方案包括小麦、稻谷等在内的粮食作物，明年的最低收购价均大幅提高，而玉米、大豆、油菜籽等品种同时也纳入了保护价的范围。
　　这被解读为将有利于提高国家稳定粮油市场的能力。
　　十字路口的粮价
　　粮价站在严峻的十字路口。如果不提价，农民也许会再次品尝1998年的苦果。
　　让农民痛心疾首的1998年，粮价大幅下跌，这一下跌过了五年才恢复元气。而中国社科院农发所粮食专家李国祥提醒说，“2008年和1998年的大环境很像，粮食总产都创历史新高，都是连续五年增产。”
　　10月20日，国家统计局新闻发言人李晓超说，我国今年夏粮增产，秋粮再获丰收已成定局，粮食总产预计将创造新的历史纪录。
　　就在1998年，粮价出现了大幅下跌。国务院发展研究中心农村部副部长徐小青说，从长期来看，粮食价格涨落的基本因素还是取决于粮食供求关系，1998年的粮价下跌，主因正是当年的粮食供过于求、产能相对过剩。
　　实际上，这也是李国祥的担心，“粮食增产很容易带来粮价下跌的风险。”而这种粮价下跌的后果，很可能是农民在遭遇类似1998年的低粮价后，种粮意愿大幅回落。
　　“没人愿意看到这种局面出现。”不过，在郑州粮食交易市场研发总监施丽敏看来，这一最低收购价的提高，有助于中储粮进一步获取更多粮源，从而获得更多的定价权。虽然粮价的基本走势与市场供求关系趋于一致，但是， “中储粮的充足储备，给政府控制粮价振荡带来了机会。”
　　实际上，除了遭受种地成本越来越提高的痛苦，一直对提高粮价望眼欲穿的农民外，有这种想法的还有中储粮各地分公司。中储粮河南分公司，早在今年夏粮收购时，就向上级提出申请，希望能够提高最低收购价。表达了相同意愿的还有黑龙江、吉林等粮食主产区的中储粮分公司。
　　在今年的夏粮收购中，河南最低收购价收购的小麦达到495亿斤，占河南今年小麦总产量612亿斤的80％。
　　“这次最低收购价的提高，会进一步提高中储粮在粮价方面的定价权。”施丽敏说。她告诉记者，2009年小麦的最低收购价高于大部分地区小麦的市场价，“中储粮粮食收购商竞争力提高了。”
　　不过，粮食最低收购价的提高，是否会推高CPI，即便是CPI已经下行的情况下，也是有关部门不得不考虑的因素。这个问题，在世界银行和联合国粮农组织顾问樊胜根看来，不难回答。他发现，粮食从农民手中到消费者手中，价格翻了一番，这个价差，比欧美等发达国家都要高得多。
　　减少中间环节的利润，被他认为是实现双赢选择。“在给农民利益的同时，要降低流通领域的利润差，这样的话，就不会对CPI造成大的冲击。”
　　入门的新品种
　　中储粮某省分公司调控处负责人对记者解读说，“不论是提高粮价、还是把大豆、油料纳入了保护价的范围，本质上，除了保护农民利益，都会加大政府在粮油市场上的话语权。”
　　这次调整的大豆收购价是每斤1.85元。东方艾格农业咨询公司的分析师陈丽娜掌握的数据显示，黑龙江鸡西市目前的大豆市场价是每斤3.3元，“这次国家的收储价，基本上高于大部分地区目前的市场价。”陈丽娜说。
　　不过，保护价的托底作用，能给一直处于风雨飘摇中的中国大豆产业带来多大的促进作用，陈对这个问题的回答并不乐观。
　　刚刚公布的国家储备大豆收购量和各省分配指标显示，大豆收购总量150万吨，其中黑龙江省100万吨，“黑龙江一个省的大豆产量就700万吨，显然，能对整个大豆种植业有多大影响，真不好说。”
　　实际上，大豆的保护价和小麦、稻谷的最低收购价的启动机制并不相同。在小麦和稻谷市场价低于最低收购价时，国家会启动最低收购价敞开收购，中储粮只需完成他们的收储任务。
　　“要真想像粮食一样，保持食用油价格的稳定，”陈说，“可能如果以后收储大豆的数额不断增长，同时政策持续两三年之后，才会真正见效。”
　　一直以来，大豆和食用油被外资控制的事实，是相关部门心中永远的痛。一位经济学家也曾对记者说，减少食用油领域被外资控制的方法之一，就是鼓励替代性的其他油料作物大幅增产。
　　这一次，以每斤2.20元的价格收购油菜籽，被记者接触的专家解读为，有助于增加我们在食用油领域的话语权。
　　不过，在陈丽娜看来，大豆市场国内外一体化非常强，即便是比较高的保护价，提高了农民种油菜的积极性，但是如果国际上大豆价格走低，“消费者还会选择豆油。”
　　此外，菜籽油的消费领域多集中在长江领域，“让消费者一时换了口味，不是件简单的事情。”