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| 中央一号文件直指农村土地流转市场 |
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| 发布时间： 2009-12-03
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2月1日，新华社授权播发《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。对土地承包经营权流转以及集体林权产权交易平台的建立提出了明确意见。
《意见》第十八条指出，建立健全土地承包经营权流转市场，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。按照完善管理、加强服务的要求，规范土地承包经营权流转，并“鼓励有条件的地方发展流转服务组织，为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务。”
《意见》第二十条明确指出要全面推进集体林权制度改革。“用5年左右时间基本完成明晰产权、承包到户的集体林权制度改革任务。集体林地经营权和林木所有权已经落实到户的地方，要尽快建立健全产权交易平台，加快林地、林木流转制度建设，完善林木采伐管理制度。”同时，“加大财政对集体林权制度改革的支持力度，开展政策性森林保险试点。引导森林资源资产评估、森林经营方案编制等中介服务健康发展。进一步扩大国有林场和重点国有林区林权制度改革试点。”
去年10月召开的十七届三中全会上，中央通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定》，其中明确指出按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。
就在十七届三中全会闭幕的第二天，10月13日，我国首家农村综合产权交易平台——成都农村产权交易所正式成立，受到海内外的广泛关注。此后几个月，成都农村产权交易所在成都市、县、乡三级设点建立了网络平台，国内其他产权交易机构也纷纷表示将根据当地实际情况设立农村产权交易机构。
业界相关专家表示，中央每年的一号文件已经是第六次锁定三农问题，这显示了三农问题对于国计民生、对于创建和谐社会的基础作用，并且这一思路在中央政策中已经不可动摇。在当前的国际金融形势和中国的经济发展状况看，中国的农村面临着一次大的发展机遇。
《意见》对农村金融服务业发展也做出了明确的、详细的指导，明确提出将增强农村金融服务能力。提出将“在加强监管、防范风险的前提下，加快发展多种形式新型农村金融组织和以服务农村为主的地区性中小银行。鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和金融服务，大力发展小额信贷和微型金融服务，农村微小型金融组织可通过多种方式从金融机构融入资金。积极扩大农村消费信贷市场。依法开展权属清晰、风险可控的大型农用生产设备、林权、四荒地使用权等抵押贷款和应收账款、仓单、可转让股权、专利权、商标专用权等权利质押贷款。”
专家指出，中国产权市场网络遍布全国各地，可以说是中国社会基层最专业的金融服务机构之一，特别是经过近几年的发展，产权交易市场在优化地方生产要素合理配置等方面发挥了重要作用。
新浪产权也了解到，在国内一些产权交易机构，已经通过抵押贷款，融资租赁等形式服务于三农，并受到了很好的效果，随着产权市场的不断完善和成熟，随着金融理念和农村经济增长方式的转变，产权交易机构势必在三农发展大潮中大有可为。
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