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浙江省农业融资担保有限公司
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合力撬动农业金融资本 努力开创财政支农新局面

现代农业需要现代金融的支撑。大力引导推动金融资本投入农业综合开发,解决融资难、融资贵问题,是新常态下创新财政支农机制的重要举措既能整合、放大财政支农政策效应也能提高财政支农资金使用效益。今年以来,省农信担保公司积极加强与省农发办的合作,双方通过政策整合、资源共享、业务协同,成功探索财政支农担保嵌入业务模式,创新专项农业金融产品,努力开创财政支农新局面,现将主要做法介绍如下。

一、财担合作,创新财政支农政策嵌入模式

为不断提高财政支农政策的精确性、指向性和实效性,更好地发挥财政支农资金撬动引领作用,省农信担保公司加强与省农发办合作,建立健全合作机制,创新财政支农政策嵌入模式合力推进业务模式的落地。

今年4月以来,省农信担保公司联合省农发办开展政策调研、业务需求分析,深入基层了解项目实际情况,研究相关政策建议,通过各种渠道广泛征求市、县农发办及社会公众的意见建议等。在此基础上,省农发办先后出台了《关于深化农业综合开发助推现代农业发展31066行动计划的通知》、《关于创新农业综合开发扶持模式 开展“3030”新农人行动计划的通知》、《关于做好美丽乡村田园综合体试点示范申报工作的通知》等一系列文件,率先将政策性担保业务功能嵌入到上述一系列农业综合开发政策中,规定由省农信担保公司为农业综合开发园区等各类符合条件的农业经营主体提供不高于财政补助总额且最高不超过1000万元的政策性担保,形成财政支农政策与政策性农业担保紧密结合的新型业务模式。

通过将政策性农业担保功能嵌入到农业综合开发政策中,积极引导推动金融资本投入农业,为农业综合开发项目主体提供信贷支持,为缓解农业融资难、融资贵问题找到有效路径,也打下坚实的政策基础。

二、不忘初心,合力开拓财政支农担保事业

财政支持建立农业信贷担保体系,既是贯彻落实国务院金融服务“三农”决策部署的一项重大举措,也是财政撬动金融支农的一项重大机制创新。省农信担保公司省农发办紧密协作,以满足农业综合开发融资需求为导向,以“最多跑一次”为方向,创新研发农业经营主体拿得到、用得上的普惠金融产品。

针对农业项目收益不高、风险较大、抵质押物少的现状,省农信担保公司与省农发办通过共同研究、多次协商、多方调研论证,并征求全省各市、县农发办的意见,群策群力共同设计开发了符合农业综合开发特点、具有浙江特色的“财政支农担保产品”,其主要特点为:一是低费率,担保费率采取政策性优惠费率,年担保费仅为贷款金额的1%;二是免抵(质)押,一般无需农业经营主体再提供其他抵(质)押物作为反担保物;三是方便快捷,以“最多跑一次”为方向,最大程度方便客户贷款,与银行协商开辟绿色通道,推动贷款审批发放更快捷;四是贷款额度高,额度最高达1000万元。

“酒香也怕巷子深”。为提高产品知名度、加大业务开拓力度,省农信担保公司省农发办共同加强业务产品宣传推广工作,省农信担保公司在全省农业综合开发培训班专题讲解财政支农担保产品,为全省各级农发办负责人重点解读产品的重要意义、优点、操作要点,以及需农发办协助的相关事宜。省农信担保公司还通过在合作银行全省业务培训班作专题宣讲、公司官方微信宣传及部分财政办事窗口等发放财政支农担保产品宣传资料,并为各地农业综合开发主体提供政策咨询解读等。

目前,在全省各级农发办的大力协助下,省农信担保公司已收集储备潜在担保客户100多名、涉及财政补助金额5.6亿多元,完成审批和放款的金额达4100多万元,后续还有20多个主体、约5000万元的贷款正在调查审查中。

三、牢记使命,初步缓解农业综合开发融资难题

省农信担保公司与省农发办合力创新,财政支农担保业务不断推进,取得了初步的成效。

一是形成政银担“三赢”局面。一方面建立健全财担合作机制,省农信担保公司与省农发办密切合作,既解决财政支农项目前期实施中的经费缺口,又通过补助资金质押做到风险可控,整合了财政支农政策放大了政策效应另一方面通过优质农业项目的推荐,促使“要求银行支农”转向“银行要求支农”从而最终形成政银担“三赢”局面。

二是初步缓解农业综合开发融资难题创新设计的财政支农担保产品无需传统的抵押物,提高农业经营主体融资能力,产品也大大提供贷款的可得性、便利性,深得广大农业经营主体的好评,增强农业经营主体获得感也得到了合作银行的大力支持,解决农业综合开发融资难题如嘉善宁远农业开发有限公司主要经营双孢蘑菇生产销售为杭州G20峰会指定供应商,该企业获得了总投入近1000万元的食用菌特色园项目支持,所需资金较大而新投入的资产因没有产权证未能获得银行认可,省农信担保公司了解后及时为其解决了300万元财政支农担保贷款,从而确保项目建设顺利推进。

三是助力农业供给侧结构性改革。财政支农担保紧紧围绕现代农业发展和农业综合开发政策发力,将政策性农业担保功能嵌入到支农政策中,引入农业金融活水,撬动金融资本加大现代农业发展的信贷投入,促进农业结构调整,加快转变农业发展方式,从而有助于推进农业供给侧结构性改革。

下一步,省农信担保公司省农发办将以党的十九大精神为指导,进一步增强为农服务的责任感和使命感,继续保持密切合作,创新财政支农政策,扩大支持范围,提高农业经营主体融资能力,撬动金融资本对现代农业发展的信贷投入,努力解决农业融资难题,助推浙江农业供给侧结构性改革服务乡村振兴战略

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