临海市农业减灾避灾的研究
临海市农业区划办
2013年11月13日
农业生产受自然地理位置、气候因素的影响较大。自然灾害是制约农业生产的重要因素，如何针对自然灾害特点，采取行之有效的措施，搞好避灾抗灾、防灾减灾工作，是现代农业建设中需要迫切解决的问题。今年台风、旱灾等气候对临海的农业生产造成了一些影响。
一、临海农业主要灾害
临海市地处浙东沿海，地理位置在东经120°49′-121°42′，北纬28°38′-29°41′之间，东濒东海，南临台州市（黄岩、椒江、路桥），西接仙居县，北临天台县，三门县毗邻，距省会杭州市182公里（公路里程270公里）。东西长85公里，南北宽44公里，陆地面积2203.13平方公里，海岸线长227公里。总人口116.4万，其中农业人口101.45万，耕地面积45.34万亩，地貌特征基本上属“七山一水二分田”。
临海的农业灾害主要有气象灾害、地质灾害、生物灾害和污染性灾害四大类。地质灾害以水土流失为主，泥石流、山体滑坡等较少发生。生物灾害以动植物突发性病虫害、迁飞性害虫和杂草为主。污染性灾害主要是工业“三废”、生活垃圾、农业生产废弃物和农业投入品的污染。气象灾害主要有台风、干旱、梅涝和寒潮。1、台风。我市每年6—10月都要受不同程度的台风影响，登陆时常常挟带暴雨，又风力较大，造成海潮泛滥，海塘决堤，农田淹没，对沿海居民的生命财产有着具大威胁、具有极大的危害性。2、干旱。干旱主要是发生在夏秋两季，受副热带高压控制，天晴热无雨造成旱灾。有时发生在11—12月，一年四季中，在全市均有不同程度地发生，以伏旱和秋旱居多，受旱重的是—滨海平原和双港、大石、大田、桐峙等丘陵地带，干旱造成人畜牧饮水发生困难。3、暴雨。暴雨多出现在5—9月，大暴雨和特大暴雨在8月—9月为最多，总的特征是山区多，平原少，暴雨对农业生产影响很大，同时暴雨往往造成平原区洪涝，对工业生产造成很大的影响。4、寒潮。寒潮一般出现在3月下旬至4月中旬，对旱稻播种下“倒春寒”天气，日平均气温连续3天低于10℃为十年一遇，低于11℃的两年一遇，4月下旬的连阴雨，易发麦类赤霉病、病害较大流行平均约三年一遇，影响晚稻抽穗扬花的临界温度。
三、今年台风旱灾情况
8月份天气干旱，历史罕见，山上装有喷滴罐的农户也因无水源可用而发愁。柑桔日照病较多，涌泉桔农山上装有大型塑料水桶，多数载水上山浇灌，水费成本200元一车。邵家渡山上蓝莓部分枯死，小芝、杜桥的猕猴桃产量锐减。台风“潭美”带来丰沛雨水，造成柑桔裂果，优品桔减产。2013年第23号强台风“菲特”在浙闽交界处沙南岸沙埕镇登陆，造成临海受灾人口21万人，直接经济损失1.91亿元，水利设施损失0.39亿元，农作物受灾面积16.73千公顷，农作物减产、绝收较多。
四、加强农业减灾避灾的建议
在指导思想上必须做到“避灾抗灾兼顾，防灾减灾并举”，采取积极的措施尽量减轻灾害对农业的损失，确保农业和农村经济健康发展。
（一）加强基础建设。要加强农田基础设施建设，重点加强水库、山塘的除险加固，机埠维修保养，排灌沟渠的疏浚、硬化，机耕道的规划和整修，确保农作物旱涝保收。
（二）加强产业指导。科学调整种植结构。结合当地的自然资源和气候条件，按照“一镇一品、一村一品”的原则，搞好区域化布局。在同一种植区域内的农户，要采取统一种植模式，便于机械作业、病虫防治和肥水管理。易灾地区的产业，能移的尽量往内地发展。
（三）推广设施装备。大力推广蔬菜大棚栽培、水果套袋、地膜覆盖栽培等设施农业新技术。推广旱作节水、土地改良等避灾抗灾新技术，重点推广农作物间套作模式，加强改良土壤、培肥地力。栽在山上的蓝莓等经济作物应重点配备遮阳棚和喷滴罐设备。大力发展农业保险事业。在现在的政策性农业保险基础上，要根据农民的需要，拓宽保险品种，减轻农民的灾害损失。
