各市、县（市、区）农业局（农办）：
近年来，各地高度重视农业特别是粮食生产，认真贯彻落实省政府粮食生产各项政策措施，积极发展粮食生产、农机、植保、土肥专业合作社（下称粮食生产专业合作社），有力推动了粮食规模经营和社会化服务，增加了粮农收入。为稳定发展粮食生产，加快推进粮食生产专业合作社建设，特通知如下：
一、进一步提高发展粮食生产专业合作社对稳定粮食生产的重要性认识
近几年来，我省各地围绕粮食生产，积极培育粮食生产、农机、植保等专业合作社，对扩大粮食种植面积，节约生产成本，提高单产发挥了积极的作用。到2007年底，全省已建355家粮食生产专业合作社、196家农机服务合作社，80余家植保服务合作社。实践证明，发展粮食生产专业合作社，为社员开展统一的社会化服务，有利于粮食生产先进适用技术的推广应用，提高科学技术的到位率；有利于降低粮食生产成本，提高种粮效益；有利于减少粮田抛荒，提高土地资源的利用率和产出率；有利于发展粮食生产的规模化经营，提高粮食生产的组织化程度。但是，总体上看，我省粮食生产专业合作社发展不快，数量还较少，有的内部运行不够规范。为此，各级农业部门要进一步统一思想认识，从保障粮食安全的战略高度，把培育粮食生产专业合作社的建设作为当前粮食生产的一项重要工作来抓，切实抓紧抓实抓好。
二、明确粮食生产专业合作社的指导思想和目标任务
（一）指导思想
发展粮食生产专业合作社，要以科学发展观为指导，深入贯彻省委“创业富民、创新强省”战略，坚持以家庭承包经营为基础，以促进粮食增产、农业增效、农民增收为目的，着力引导其增强自身活力和服务功能，进一步增强合作社的凝聚力、竞争力和带动力，充分发挥在粮食生产中的主力军作用。
（二）目标任务
到今年年底，全省一半产粮乡镇每个乡镇建立一家以上粮食生产专业合作社，到2010年，全省每个产粮乡镇建立一家以上粮食生产专业合作社，全省粮食生产专业合作社达到1000家以上，20%以上的种粮农户加入粮食生产专业合作社，带动周边50%的种粮农户。
三、切实采取措施，加快粮食生产专业合作社建设步伐
（一）积极鼓励有能力的各类主体牵头兴办粮食生产专业合作社。引导鼓励农技服务组织、种粮大户、农机大户、粮食加工企业及其它工商企业牵头兴办粮食生产或服务类专业合作社。充分发挥粮食生产专业合作社在新品种引进、新技术应用等方面的载体和示范作用，积极为种粮农户开展水稻代育、代耕、代种、代管、代防、代收、代烘等服务。合作社要积极探索开展季节性流转服务，利用冬闲田，扩大粮食生产，提升粮田复种指数，提高土地资源的利用率和产出率。
（二）切实加强粮食生产专业合作社的规范化建设。按照《中华人民共和国农民专业合作社法》和《浙江省农民专业合作社条例》要求，建立健全农民专业合作社章程和制度，合理设置组织机构、社员股金结构，规范财务制度和会计核算，健全档案管理，实行社务公开，接受社员监督。完善产销服务体系，积极推行统一供种、统一技术培训、统一生产标准、统一农资供应、统一品牌、统一销售。坚持民主管理，由社员（代表）大会民主选举产生理事会、监事会成员，民主决策合作社重大事项。进一步完善利益联结机制，按交易额和股金额相结合分配盈余。
（三）加大粮食生产专业合作社项目建设扶持力度。积极鼓励和支持粮食生产专业合作社参与国家和省级农业财政扶持项目建设，符合条件的粮食生产专业合作社按规定的程序申报，经评审合格的项目要优先纳入扶持范围统筹予以安排，优先安排粮食生产专业合作社实施水稻病虫害综合防治、测土配方施肥秸秆综合利用和节能等科技推广、示范等项目。各地要将粮食生产专业合作社纳入“千万农村劳动力素质培训工程”计划，切实做好社员的互助合作、农机安全、农机维修知识和农机化技术、病虫防治机手、合作社内的兼职植保员等培训，着力提高他们的经营管理水平。鼓励粮食生产专业合作社申报农产品注册商标，凡是被认定为省级以上名牌产品、知名商标和无公害基地，各地要优先申报省级扶持项目。我厅将在省级农民专业合作社扶持项目安排、建设资金、省级示范社评选中向粮食生产专业合作社倾斜。同时，继续开展省级优秀粮食生产专业合作社评选活动，并进行表彰奖励。
四、切实加强领导，确保粮食生产专业合作社又好又快发展
各地要切实加强对粮食生产专业合作社建设工作的领导，建立以局（办）领导为组长，农经、农作、农机、植保部门负责人为成员的协调领导小组，制订工作计划，健全工作制度，切实履行好指导、协调和服务的职责。要积极争取各级党委政府和相关部门的重视和支持，为粮食生产专业合作社创造良好的发展环境。要把组建粮食生产专业合作社作为促进粮食生产、推广先进适用农业技术的主要措施来抓，逐个分析产粮乡镇的情况，组织动员农技人员、专业大户等组建合作社。要完善工作机制，整合内部力量，加强沟通、协调和配合，组织粮食生产专业合作社开展生产标准化、管理规范化、经营品牌化、社员知识化、产品安全化为主要内容的“五化”建设活动，进一步提升合作社的运行水平。要认真总结典型经验，扩大舆论宣传，更好地发挥示范带动作用。今年，粮食生产专业合作社建设作为粮食生产先进市、县评比的条件之一，各地要切实加大工作力度，确保完成目标任务。
