加速土地流转 推进规模经营
柯城区斗目垅村
衢州市柯城区斗目垅村位于衢州西部，全村345户，1155人。耕地面积570亩，山地面积1347亩,旱地面积1310亩，人均耕地0.49亩。耕地大都为低洼地，一直以柑桔为主要种植模式，而低洼地的柑桔常受冻害，农业种植效益低下。当地劳动力基本外出打工，土地抛荒现象普遍。
去年，村里实行了土地流转，并形成了以粮食、药材、蔬菜为主的产业设想。谢伟富、谢卸良、余富龙以200元/亩在大埂垅 承包土地38亩，投资建设了68个西瓜大棚。现在，原来的抛荒地已成了生机勃勃的西瓜种植基地。加上目前正在大水垅租地建设的110亩的水稻基地，10亩蔬菜某地；引入的瑞草堂药业有限公司，在长塘背、寺塘垅形成200亩药材基地，绍兴公司建立清水塘底芋艿和大蒜50亩种植基地。全村集中连片流转耕地面积达到158亩，引进订单农业面积250亩，占全村耕地面积的71%，涉及 农户200多户，占全村农户的57%。
具体做法是：
（一）统一思想，提高认识。村两委联系本村实际，认真组织党员干部分析本村经济、增加农民收入的有利条件，认为斗目垅村最大的优势是交通便利，因此抓住机遇，及时做好结构调整文章，搞好《土地承包法》宣传，引导农民依法流转土地，村两委还积极引进种植大户、公司或组建农民专业合作社，让部分农户的土地承包权自愿有偿地转给种植大户或公司，鼓动这部分人进城从事二、三产业，以此促进经济结构调整。
（二）做好宣传，消除疑虑。针对农户对现行土地流转政策还不够熟悉，思想认识不足，对土地经营权转让出来存在一定的顾虑，村两委一方面组织召开座谈会、上门走访、个别访谈等形式，宣传土地流转的法规、政策，宣传加快土地流转，对促进经济发展的重要性，让农民消除开展土地流转会失去土地承包经营权的认识。另一方面采用算账的办法，动员具备流转条件的农户自愿将土地流转权转出来。通过宣传、算账，有效地消除了农户的种种思想疑虑，推动了土地承包经营权的流转。
（三）村两委一方面为使流出的土地有人经营，另一方面，使土地流出的一方农户有新的就业岗位，除了邀请在外从事二、三产业人员现身说法谈经验体会外，还利用各种社会关系，挖掘社会资源，捕获各种就业信息、招商引资项目，千方百计为村民牵线搭桥，提供信息。到目前为止，已引进种植客户2家，订单农业2份，在荷花街道荷花园社区为农户建立专门的就业登记信息。
柯城区农经站 胡燕芳
2009年3月25日
