全面两孩政策将取消二孩审批，实行生育登记服务制度

截至今年9月，全市“单独两孩”出生5079人，没有出现扎堆申请、出生剧增现象

党的十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。那么，我市有多少对夫妇符合二孩生育政策？生育需不需要审批？10月30日下午，记者从市卫生计生委举行的贯彻党的十八届五中全会精神座谈会上获悉，我市约有25万对夫妇（有一孩年龄在15岁以下）符合两孩生育政策。实施全面两孩政策后，取消审批制度，生育第二个孩子的夫妻可到一方户口所在地或现居住地办理登记。

据2010年台州市“六普”显示，全市常住人口总数596.88万，其中男性308.16万，女性288.72万；老年人口（60周岁以上）总数84.53万，老年人口比重14.16，老龄化程度不断加深。

由于年龄结构的影响，全市每年出生数都在减少。据全市“六普”户籍人口年龄百岁表，“十二五”期间全市20至29周岁生育旺盛期妇女和生育峰值年龄妇女逐年减少，20至29周岁、23至25周岁年龄段分别从2010年的399924人、126979人，减少到了2015年的332149人、82161人。

2014年1月17日，我市开始实施“单独两孩”政策。“从一年多的实施情况看，全市‘单独两孩’政策实施平衡有序，群众生育趋于理性，没有出现扎堆申请、出生剧增现象。”市卫生计生委计划生育基层指导处处长冯秀元介绍，单独两孩实施，对年度出生人数没有造成明显影响。

据2014年6月全市单独夫妇信息核查结果，全市共有独生子女夫妇94961对，其中单独夫妇86285对。单独夫妇中，已生育一个子女的62810对。

“单独两孩”政策实施后，2014年1月17日至2014年12月31日，全市单独两孩受理11605例，审批11458例；今年1至9月，再生育受理4802例，审批4679例。2014年1月17日至2014年12月31日，全市单独两孩出生2272人；今年1至9月，全市单独两孩出生2807人，目前在孕预计年内出生1454人，预计今年全年单独两孩出生4261人。

冯秀元说，单独两孩政策虽然增加了一定的出生数，但与前几年出生数相比，全市年度出生数没有大的变化，2011年出生6.1万人，2012年出生6.5万人，2013年出生5.5万人，2014年出生6万人，预计今年全市出生人数在6.1万人左右。

那么，什么时候开始实施全面两孩政策？冯秀元介绍，这需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。“我们会及时做好宣传。”冯秀元表示，一旦法规修订通过，将及时跟进，加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导、技术人员培育、分级诊疗等工作，引导群众合理生育，保障母婴安全。