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治水先治源 ——— 我市“五水共治”控制九大污染源工作纪实(上)

来源:义乌市佛堂镇东山村      时间: 2017-09-01
治水先治源 ——— 我市“五水共治”控制九大污染源工作纪实(上)    汩汩流淌的义乌江——— 我们的母亲河,以其甘甜的“乳汁”,哺育了一代又一代乌伤儿女。但不知从何时起,曾经的一江春水、碧波荡漾慢慢离我们远去。   乘着省委、省政府“五水共治”的强劲东风,我市全面打响了“打造碧水商城,建设美丽义乌”的攻坚战、持久战和歼灭战。问题出在哪里,就把整治的矛头指向哪里。经过两年的奋战,如今,我市“五水共治”成效初显。3月22日,在第二十五个“世界水日”,在全省五水共治誓师大会上,我市一举夺得2016年度五水共治“大禹鼎”。这尊高50厘米、重约10公斤的“大禹鼎”,是浙江省“五水共治”工作的最高荣誉,堪称治水界的“奥斯卡小金人”。   治水先治源,通过源头管控和治理,一个水清岸绿天蓝景美的新义乌正向我们快步走来。   工业企业雨污合流整治:有毒废水“滴水不漏”   有毒废水主要来自工业企业,如何让工业企业守牢自己的门,不让废水污染河道,成为我市“五水共治”的当务之急。我市将各工业功能区分成35个区块,共有用地企业2600余家,通过“一标准”、“三张图”、“四办法”、“六张表”、“八步骤”,先试点后推广,去年9月底已全面完成整治并通过验收。   “一标准”:《义乌市工业功能区雨污分流治理标准》。   “三张图”:《工业企业雨污合流整治作战图》、《工业企业雨污合流整治流程图》、《企业雨污管网平面分布图》。   “四办法”:《义乌市排污许可证管理办法》、《义乌市排水许可证管理办法》、《义乌市取水管理办法》、《义亭镇工业企业雨污分流设施管理暂行办法》。   “六张表”:《工业区企业情况表》、《工业区企业分组情况表》、《企业雨污合流整治分组联系表》、《工业用地企业自查登记表》、《企业雨污合流综合排查表》、《雨污合流排查问题汇总表》。   “八步骤”:一是逐家上门排查。二是将各专项排查组问题汇总梳理后,分别制定有针对性的整改措施,倒排时间节点和工作任务。三是挑选专业施工队伍、环评中介机构,上门为企业服务。四是企业根据问题清单,自行选择施工队伍对雨污管网进行改造。五是由专业清淤公司对企业已建雨污管网、化粪池等进行清理维护。六是办理排水许可证等相关证件。七是制作“一企一档”。雨污管网平面布局图制作后在企业内显眼位置上墙。八是组织验收组对整改后的企业进行验收,验收合格后纳入长效管理。   ( 下转第二版)   ( 上接第一版)   工业企业实现雨污分流后,有效实现了污染物排放的倒查机制,彻底杜绝了企业的偷排行为,同时也倒逼企业实现转型升级。   城镇雨污合流整治:让雨水和污水各“流”其道   我市以“五细”实施城镇雨污合流整治。   细分区块。全市按汇水区域、管网流向、地理位置等合理划分成214个区块。   细定标准。制订《义乌市城镇雨污分流达标标准》,要求达到雨污管网分设、雨污水分流、预处理设施齐全、设施运行正常、与市政管网连接规范。   细心排查。根据达标标准划分区块,细心组织雨污合流问题排查。   细化实施。梳理存在问题,细化整治方案,制订倒排计划,组织整治实施。   细致验收。整改完成后,镇街自查验收,“五水共治”办达标验收。   到目前为止,全市214个区块已全面启动整治,预计2017年底前可以全面完成整治并通过达标验收。自此,天然雨水作为新鲜水源,将直接补充入我市各大河道,而不会再汇入城镇生活污水管道里面,减少了污水处理厂的负担,从而更好的发挥其处理、滤清污水的功效。   低小散乱行业整治:长痛不如短痛   “低小散乱”企业具有规模小、分布散、污染重、隐蔽深、易反弹等特点,主要分布在市域交界地带、城郊接合部、偏远农村地区等环境复杂区域,是潜伏在老百姓身边的污染顽疾。   为了彻底改变“污染围城”的状况,我市按照“改造提升一批、整合入园一批、合理转移一批、关停淘汰一批”的思路,完善落实依法治理、市场倒逼和政策引导机制,全面整治涉及安全生产、消防安全、环境污染、落后产能、无证无照、卫生安全及其他违法生产的企业(作坊),把整治提升工作与“五水共治”、“三改一拆”、城市功能更新有机结合起来,推动“低小散乱”行业依法规范、集聚集约发展,推动精品城市创建和城乡环境改善。   长痛不如短痛。2016-2017年,我市力争用两年时间完成印刷包装、工艺品加工、饰品加工、塑料皮革加工、模具加工、汽修喷漆、铁皮及门窗加工等七大行业整治任务,整治和淘汰各类低端落后企业(作坊),实现块状行业工艺装备、清洁生产、污染防治、安全管理水平显著提高,使技术结构、组织结构、产业结构和布局结构得到显著优化,综合竞争力获得明显增强。   污染行业治理:规范与倒逼并行   我市商业发展过程中创造的划行归市的做法,以及前店后厂的商业模式,催生了一批行业的长足发展,同时也带来了我市所特有的部分重度污染企业。   “五水共治”以来,为了适应新形势的需要,我市集中完成了中小电镀、小熔炼、小化工、小印染、水晶水钻、废塑料加工等6个污染较重行业计1357家企业的彻底关停取缔工作;完成了电泳、花片染色、真空镀膜等5个行业的整治提升;通过引导集聚生产,在稠江、北苑、上溪等7个镇街建成集聚点10个,容纳企业322家,其中,花片染色、电泳、烫金版等3个行业基本集聚到位;对全市约90家重污染行业企业进一步加强监管,规范运行;出台了环境资源要素差别化、市场化配置办法,通过环境资源配置和执法手段,倒逼D类企业关停并转、转型升级;开展“六小”(酒店宾馆、餐饮、汽修洗车、洗衣、洗浴、美容美发)服务业治理,截至目前,义乌市现有“六小”服务业近13000家,治理完成率达96.23%,并建立各行业的长效管理办法。